Американдық банк қауымдастығы (ABA) 77 басқа штаттық салалық бірлестіктермен бірге АҚШ Сенатына CLARITY заң жобасын елеулі түрде қайта өңдеуді талап ететін ұжымдық хат жолдады. Негізгі кедергі — стейблкоиндердің кірістілігін реттейтін 404-бөлім. 13 шілдеде жазылған құжат көпшілік және азшылық көшбасшылары Джон Тьюн мен Чак Шумерге арналған.
404-бөлімде не дұрыс емес: кірістілік үшін күрес
404-бөлімнің ағымдағы редакциясы төлем стейблкоиндерін шығарушыларға банктік депозиттер бойынша пайыздарға ұқсас сыйақы төлеуге тыйым салады. Тек пайдаланушылардың белсенділігіне байланысты ынталандыруларға — мысалы, транзакциялар немесе платформаны пайдалану үшін — рұқсат етіледі. Алайда банкирлер бұл нормадан жай ғана шектеуді емес, заңды айналып өтудің ықтимал тесігін көреді.
Өз хаттарында қауымдастықтар төрт нақты түзетуді ұсынады:
- Тар түсіндірме жасамау үшін (1)(A) тармақшасынан «solely» (тек қана) сөзін алып тастау.
- (1)(B) тармақшасынан «on the balance of the payment stablecoin» және «by reference to a bank’s interest-bearing deposit» тұжырымдарын алып тастау, өйткені олар, олардың пікірінше, банктік үлгіге тым байланысты.
- Бөлімнің барлық мәтінінде «economically or functionally equivalent» критерийін «substantially similar» деп ауыстыру, бұл құқық қолдануда көбірек икемділік береді.
- Көршілес тыйыммен ішкі қайшылық тудыратын (3)(B) тармақшасын толығымен алып тастау.
Банкирлер ағымдағы тұжырымдар адал емес шығарушыларға пайыздық кірісті тікелей тыйымды айналып өтіп, «ынталандырулар» ретінде жасыруға мүмкіндік береді деп қауіптенеді. Бұл, олардың логикасы бойынша, дәстүрлі депозиттер үшін әділетсіз бәсекелестік тудырады.
Депозиттік базаға қауіп: Вашингтонда естілетін дәлел
Хаттың басты хабары — жай техникалық түзетулер емес, жүйелік тәуекел. Қауымдастықтар атап өтеді: банктік депозиттерден кірісті стейблкоиндерге қанша көп қаражат кетсе, ипотекаға, шағын бизнесті және фермерлерді несиелеуге сонша аз ақша қалады. Ал бұл — жергілікті экономиканың негізі.
«Жобаның екіұштылығы стейблкоиндермен схемаларды ынталандыруы мүмкін, олар іс жүзінде банктік депозиттерді алмастырады, дегенмен Конгресс бастапқыда: төлем стейблкоиндері — есеп айырысу құралы, жинақтау құралы емес деп мәлімдеген болатын», — делінген мәлімдемеде.
Бұған дейін АҚШ-тың бес ірі банктік лоббиі осындай ұстанымда болған, бірақ жаңа хат талаптарды нақтылайды. Айта кететін жайт, CLARITY заң жобасын құқық қорғау органдары (FLEOA қауымдастығы) да, сенаторларды жеделдетуге шақырған Трамп әкімшілігі де қолдайды. Алайда стейблкоиндердің кірістілігі мен 604-бөлім (әзірлеушілерді қорғау және этика стандарттары) бойынша консенсус әлі күнге дейін қол жеткізілмеген.
Аналитик пікірі: 404-бөлім айналасындағы күрес — бұл инновациялар мен қалыптасқан қаржы жүйесі арасындағы классикалық қақтығыс. Банктер депозиттердің кетуінен әділ қауіптенеді, бірақ олардың «economically equivalent» орнына «substantially similar» ұсынысы — нарықты өлтірмей, бақылауды сақтап қалу әрекеті. Сенаттың тамыз демалысына дейін бірнеше апта ғана қалды, ал ымырасыз заң қайтадан тоқтап қалу қаупі бар. Стейблкоин нарығы айқындықты күтеді, бірақ банкирлер ұрыссыз позицияларын беруге ниетті емес.