АҚШ заң шығарушыларының назары қайтадан кастодиалды емес бағдарламалық қамтамасыз етуді әзірлеушілердің құқықтық мәртебесі мәселесіне аударылды. Орегоннан келген демократ сенатор Рон Вайден Сенат көшбасшылары Джон Тьюн мен Чак Шумерге ресми хат жолдап, Цифрлық активтер нарығы туралы заң жобасының (Clarity Act) соңғы нұсқасында Блокчейнді құқықтық анықтық туралы заңның (Blockchain Regulatory Certainty Act, BRCA) негізгі ережелерін сақтап қалуды талап етті. Бұл қадам инновацияларды тұншықтырмай, оларды қалай реттеу керектігі туралы келіспеушіліктердің тереңдігін көрсетеді.
604-бөлім: не тәуекелге ұшырап тұр?
Вайденнің өзі республикашы Синтия Ламмиспен бірге авторлық еткен BRCA Clarity Act-ке 604-бөлім ретінде енгізілген. Бұл тармақ Сенаттың банк комитетінің мақұлдауынан өтіп, сенатордың айтуынша, «саналы түсіндірме» енгізеді: кастодиалды емес бағдарламалық қамтамасыз етуді әзірлеушілер кодты жариялағаны немесе жасағаны үшін автоматты түрде ақша аударымдарын жүзеге асырушыларға теңестірілмеуі керек. Негізінде, бұл код жазу мен басқалардың қаражатын басқару арасында нақты шекара жүргізу әрекеті.
Вайден өз ұстанымын 604-бөлім Банк құпиясы туралы заң мен Қылмыстық кодексті біртұтас байламда қарастыруға мүмкіндік беретінімен дәлелдейді. Бұл, оның пікірінше, Конгреске бұрыннан бар федералды саясатты заң жүзінде бекітуге мүмкіндік береді, оны ведомстволық түсіндірмелерге қалдырмайды. Сонымен қатар, бұл FinCEN мен Әділет министрлігінің ресурстарын нақты қаржылық қылмыстармен күреске бағыттауға, экожүйенің бейтарап қатысушыларын қудалауға емес, мүмкіндік береді.
«Цифрлық активтер нарығының құрылымы бойынша кез келген заңнамалық бастама зиянкестердің цифрлық активтерді пайдалануына жол бермеу үшін тиімді AML/CFT шараларын қамтуы керек. BRCA сыншылары бұл норманың ақшаны жылыстатумен күреске теріс әсер ететіні туралы айтады, бірақ бұл шындыққа сәйкес келмейді», — деп атап көрсетілген хатта.
Саяси алауыздық және белгісіздік
Сенатордың логикасына қарамастан, 604-бөлім Clarity Act-тің ең даулы бөліктерінің бірі болып қала береді. Құқық қорғау органдарының қолдауы әлі анықталмаған, бұл пікірталас үшін қолайлы жағдай туғызады. Жағдайды қиындататыны, заң жобасын Сенатта қабылдау үшін 60 дауыс қажет, яғни демократтардың — атап айтқанда, сенаторлар Кэтрин Кортес-Масто мен Марк Уорнердің — қолдауынсыз мүмкін емес. Сенаттың демалыстан оралуы қарсылықты әлсіретуге және ымыраға келуге болатынын анықтауы керек.
Қазіргі уақытта біз инновацияларды қорғау ниеті мен заңдардың сақталуын қамтамасыз ету қажеттілігі арасындағы классикалық қақтығысты байқап отырмыз. Бір жағынан, АҚШ-тың ірі округтерінің шерифтер қауымдастығы бейтарап ұстанымды ұстанды, бұл мәселенің күрделілігін көрсетеді. Екінші жағынан, Құқық қорғау органдарының қара нәсілді басшыларының ұлттық ұйымы (NOBLE) заң жобасын ресми түрде қолдап, оны қолдаған алғашқы ірі күш құрылымы болды.
Сарапшының пікірі: 604-бөлімнің тағдыры бүкіл американдық криптореттеу үшін лакмус қағазына айналады. Егер код әзірлеушілері ақша аударымдарын жүзеге асырушылар деп танылса, бұл децентрализацияланған қаржы (DeFi) индустриясы үшін төзгісіз құқықтық тәуекел туғызады және көптеген талантты мамандарды АҚШ юрисдикциясынан кетуге мәжбүр етеді. Ақ үй мен Сенат нақты түсінуі керек: әзірлеушілерді қорғау — бұл қылмыскерлер үшін олқылық емес, елдің технологиялық егемендігінің іргетасы.