Хестер Пирс: обновленная SEC станет лояльнее к криптоиндустрии
SEC фундаментально изменит подход к правоприменению со сменой кадрового состава, считает комиссарка Хестер Пирс.
«Я надеюсь, мы вернемся к пониманию того, что мы — регуляторное ведомство в составе исполнительной ветви власти, а не исполнительный орган, который не занимается регуляциями», — отметила Пирс на саммите Blockchain Association.
По ее словам, Комиссия «всегда тяготела к принудительному правоприменению» в отношении криптоиндустрии, но со сменой состава ведомства этот подход изменится.
После ухода действующего председателя SEC Гэри Генслера Пирс хочет сфокусироваться на четком определении юрисдикции ведомства. Участникам рынка в ее рамках необходимо «помочь найти путь вперед», который сохранит коммерческую привлекательность бизнеса при соответствии законодательству.
«Мы обладаем достаточной гибкостью, чтобы вносить коррективы с помощью исключений в нормативах, писем об отказе от действий и других методов. [...] Я думаю, в этом пространстве возникнет значительно больше экспериментов», — добавила комиссарка.
Ее коллега, комиссар Марк Уеда, охарактеризовавший предыдущий подход SEC как «полную катастрофу», считает изменения возможностью выполнить задачи Комиссии.
«Есть причина тому, что мы занимаемся регулированием, а не чистым правоприменением», — отметил он.
По мнению комиссара, ответственный регулятор должен обеспечить пространство для развития инноваций, четко донести правила и объяснить, как им следовать.
Он надеется, что SEC перестанет быть «ругающимся учителем», который все запрещает, и вернется к предписанной роли регулятора.
Уеда подчеркнул, что в начатых Комиссией судебных разбирательствах принимают участие только сотрудники ведомства и представители подзащитных, а общественность ничего об этом не знает. По его мнению, вопросы законодательства могут касаться куда более широкого круга людей, которым стоит подключиться к дискуссии.
«Вот почему у нас есть Закон об административных процедурах — чтобы позволить общественности комментировать регулирование. Обеспечить эту прозрачность — наша ответственность перед американской общественностью», — заявил Уеда.
Он добавил, что даже сами комиссары иногда не имеют слова в делах Комиссии, потому что ответственные за правоприменение специалисты составляют готовые рекомендации без достаточного обсуждения.
Оба комиссара согласились, что принудительные меры могут быть уместны в некоторых пограничных случаях, однако полностью не подходят в качестве инструмента для создания обширных нормативов.
Они также отметили, что в начале 2025 года Комиссия будет работать с ограниченным количеством членов, пока Сенат не одобрит новые назначения. С уходом Генслера и комиссара-демократа Хайме Лисаррага во главе Комиссии останутся республиканцы Пирс и Уеда, а также Пол Аткинс, которого выдвинули на пост председателя ведомства.
«Поскольку три комиссара представляют одну партию, я думаю, демократы ожидают, что после утверждения Сенатом кандидатуры Пола Аткинса он относительно быстро назначит кого-то из другой политической партии», — заявила экс-юрист по судебным разбирательствам в SEC Тереза Гуди Гильен.
По правилам, больше трех членов Комиссии не могут быть из одной политической партии. Аткинс сможет назначить демократа, либертарианца или независимого кандидата, но не еще одного республиканца.
Напомним, в декабре группа американских организаций призвала Сенат утвердить представляющую Демократическую партию комиссарку SEC Кэролайн Креншоу на следующий срок.